El Globální oceánská smlouvaSmlouva, známá také jako Smlouva o volném moři nebo BBNJ (Biodiversity Beyond National Jurisdiction), výrazně posílí ochranu volného moře od 17. ledna, kdy oficiálně vstoupí v platnost. Po téměř dvou desetiletích vyjednávání si text získal podpisy... 145 zemí a ratifikace 81 států, minimum potřebné k zahájení.
Přestože se většina mezinárodního společenství k tomuto novému rámci připojila, Spojené státy ho stále neratifikovaly Přestože byla dohoda podepsána za Bidenovy administrativy, tato absence ostře kontrastuje s podporou, kterou projevila Evropská unie, a s postojem zemí, jako je Španělsko, které dohodu prosazovaly v situaci, kdy podle řady nevládních organizací byla agenda v oblasti klimatu a oceánů brzděna rozhodnutími, jako byla ta učiněná za prezidentství Donalda Trumpa.
Klíčová smlouva pro Agendu 2030 a mořskou biodiverzitu
Nový právní rámec je založen na Úmluva Organizace spojených národů o mořském právuJde ale ještě o krok dál tím, že posiluje pravidla pro ochranu a udržitelné využívání zdrojů. mořská biodiverzita ve vodách mimo národní jurisdikciV praxi to otevírá dveře k užší spolupráci mezi zeměmi a dalšími aktéry s cílem regulovat oblast, která byla dosud regulována špatně.
Toto regulační posílení je považováno za zásadní pro dosažení cílů Agendy 2030 a Kunmingsko-montrealský globální rámec pro biologickou rozmanitost. Oba mezinárodní nástroje zahrnují cíle, jako je ochrana alespoň 30 % moří a oceánů do roku 2030, což je ambiciózní cíl, kterého bude podle ekologických organizací možné dosáhnout pouze se specifickými nástroji pro volné moře.
Jedním ze základních kamenů smlouvy je její závazek k spravedlivé rozdělení přínosů plynoucích z mořských genetických zdrojůTyto zdroje jsou stále více ceněny pro výzkum, farmakologii a biotechnologii. Myšlenka je, že pokroky a ekonomické přínosy s nimi spojené by se neměly soustředit v několika málo zemích nebo společnostech, ale měly by být sdíleny „ve prospěch celého lidstva“.
Dále text obsahuje vytváření chráněných mořských oblastí na volném moři Aby byla chráněna základní stanoviště, zranitelné druhy a ekosystémy mořského dna, musí být tyto oblasti doprovázeny mechanismy řízení a kontroly, jakož i posouzením dopadů pro hospodářské činnosti, jako je průmyslový rybolov, námořní doprava a potenciální hlubinná těžba.
Dohoda rovněž zahrnuje povinnost zvážit, jak tyto činnosti ovlivňují změna klimatu, okyselování oceánů a další kumulativní dopadyCílem je vytvořit mezinárodní rámec, který umožní předchozí posouzení potenciálních škod a stanovení limitů nebo podmínek pro operace na volném moři.
Spolupráce, financování a technologie pro rozvojové země
Dalším pilířem smlouvy je její závazek vůči mezinárodní spolupráce a transfer námořních technologiíText uznává, že mnoha rozvojovým zemím chybí technické a ekonomické prostředky k ovládání volného moře nebo k provedení ochranných opatření, která budou nezbytná.
Proto se očekává podpořit tyto národy vědeckými, vzdělávacími a technologickými kapacitamia také specifický finanční systém pro financování provádění dohody. Cílem je zabránit tomu, aby smlouva zůstala pouze na papíře kvůli nedostatku zdrojů, a zajistit, aby všechny členské státy mohly plnit své závazky.
Mezi plánovanými nástroji je i mechanismus řešení sporů mezi zeměmi, což je klíčové v oblasti, kde se sbíhají zájmy v oblasti rybolovu, obchodu, energetiky a vědy. Tento mechanismus se snaží předcházet vleklým konfliktům a nabízet prostředek k arbitráži v případě neshod ohledně uplatňování pravidel na volném moři.
Původ BBNJ sahá až do 2004, kdy začala první jednání o tom, jak řešit regulační vakuum na volném moři. Rozhodující úsilí se však soustředilo v posledních dvou letech, což se shodovalo s obdobím, kdy podle nevládních organizací některé klíčové vlády odložily nebo pozastavily jednání o klimatu a oceánech.
V této souvislosti je skutečnost, že bylo dosaženo potřebného prahu ratifikací, interpretována jako znamení, že multilateralismus stále funguje V otázkách životního prostředí, a to navzdory geopolitickému napětí a odstoupení některých zemí z mezinárodních fór týkajících se klimatu, vody nebo oceánů.
Otevřené moře, zásadní prvek pro klima a potraviny
Organizace jako Mezinárodní unie pro ochranu přírody (IUCN)Aliance pro volné moře a Greenpeace na dosažení dohody tohoto druhu usilují již léta. Jejich zástupci se shodují, že ochrana volného moře je nezbytná nejen pro mořské druhy, ale i pro lidský život, jak ho známe.
Dr. Heidi Weiskelová, Vedoucí manažer programu IUCN pro oceányNezapomeňte, že otevřené moře poskytuje velkou část rybolovných zdrojů a mořských produktů, na kterých závisí naše potrava, a zároveň pomáhá regulovat klima v planetárním měřítkuPodle jeho názoru si společnost začíná uvědomovat, že pokud bude tento prostor nadále degradován, bude ohrožena lidská pohoda.
Weiskel zdůrazňuje, že na rozdíl od klimatické krize, jejíž globální dopady mohou být obtížněji vizualizovatelné, Opatření v oblasti oceánů přinášejí hmatatelné výsledky a relativně rychlé: uzavírání rybolovných činností, vytváření chráněných oblastí nebo snižování podvodního hluku se může promítnout do znatelného zlepšení zdraví ekosystémů.
Expert je přesvědčen, že pokud bude smlouva ambiciózně implementována a [nejasné] bude pod kontrolou, [nejasné] bude moci [nejasné] ... intenzivnější tlak na určité druhy a stanovištěZnámky oživení v některých ekosystémech na volném moři bychom mohli začít pozorovat dříve, než se běžně předpokládá. To poukazuje na to, že některá mořská společenství reagují rychle, když se sníží nadměrný rybolov, hluk nebo jiné environmentální problémy. přímá kontaminace.
Zároveň text otevírá dveře opatřením, jako je Snížení rychlosti lodí a hluku v migračních koridorechTo by mohlo zmírnit stres kytovců a dalších druhů, které jsou závislé na dlouhých oceánských migracích. Podle různých nevládních organizací by zavedení těchto ustanovení mělo také pomoci omezit nezákonné praktiky na volném moři, od nehlášeného rybolovu až po další nedostatečně kontrolované činnosti.
Multilateralismus, který umožňuje přijímání rozhodnutí kvalifikovanou většinou
Jednou z organizací, která nejvíce propagovala BBNJ, je Aliance na volném mořikoalice subjektů, v níž se angažuje i samotná IUCN. Podle jejího strategického poradce a koordinátora pro Evropskou unii, Nathalie ReyZrození smlouvy je jasným příkladem toho, že i v komplikovaných dobách se země mohou spojit, aby prosazovaly ambiciózní standardy ochrany životního prostředí.
Rey zvláště zdůrazňuje složka rovnosti, spravedlnosti a sdílení výhod Text, který sehrál klíčovou roli při získávání podpory od států s velmi odlišnými možnostmi a potřebami, nastiňuje klíčové principy. Smlouva se nejen zaměřuje na ochranu biodiverzity, ale také usiluje o zajištění spravedlivějšího rozdělování zdrojů a příležitostí spojených s otevřeným mořem.
Pokud jde o budoucí správu oceánů, jedním z nejvýraznějších prvků dohody je systém rozhodování v… Konference smluvních stran (COP) BBNJAčkoli konsensus zůstane preferovaným přístupem, pokud ho nelze dosáhnout, mohou být určitá opatření schválena tříčtvrtinovou většinou, což zabrání malé skupině zemí v neomezeném blokování důležitých rozhodnutí.
Tento mechanismus bude uplatněn například při zřizování nástroje pro správu na základě oblasti, jako jsou chráněné oblasti na volném moři, a další technická rozhodnutí nezbytná pro provádění smlouvy. Podle Aliance pro volné moře se tato formule snaží vyvážit potřebu pokročit s touhou zachovat legitimitu přijatých rozhodnutí.
I když stále existují některé Mnoho logistických a organizačních detailů je stále třeba definovat V očekávání první konference smluvních stran (COP), která je plánována přibližně za rok, již řada vlád, výzkumných center a organizací připravuje návrhy na chráněná území a opatření v oblasti managementu, která budou na tomto mezinárodním fóru předložena.
Španělsko, průkopník v EU a předurčené k vedení v oblasti nových chráněných oblastí
V evropském kontextu, Španělsko hrálo obzvláště aktivní roliByla to první země Evropské unie, která ratifikovala Smlouvu o globálních oceánech, což bylo formálně stvrzeno 4. února na akci, na které se o pódium podělil ministr pro ekologickou transformaci a zástupci nevládních organizací, jako je Greenpeace.
na Ana Pascual, vedoucí kampaně Oceány v GreenpeaceJedná se o „zásadní dohodu“, která nicméně přichází později, než by bylo žádoucí, vzhledem k naléhavosti oceánské krize. Podle jeho názoru je skutečnost, že BBNJ uspěla, vysvětlena tím, že je to „absolutně nezbytné“ a že roste povědomí o tom, že Bez zdravých oceánů je lidský život vážně ohrožen.
Smlouva je nástrojem určeným k tomu, aby tento závazek byl umožněn. Do roku 2030 chránit alespoň 30 % moří a oceánůTento cíl vyžaduje každoroční vymezení chráněných mořských oblastí, které dohromady pokryjí více než dvanáct milionů kilometrů čtverečních. Pro srovnání, je to jako každoročně přidávat do sítě chráněných mořských oblastí oblast o velikosti Kanady.
V konkrétním případě Španělska a jeho okolí Greenpeace a další organizace identifikované prioritní oblasti v severovýchodním AtlantikuMezi nimi je oblast nacházející se u západního pobřeží Afriky, kde se sbíhají Kanárské a Guinejské proudy, která je považována za oblast s vysokou ekologickou hodnotou a je silně vystavena lidskému tlaku.
Nevládní organizace požadují, aby španělská vláda vést nebo alespoň aktivně podporovat ochranu z tohoto regionu a dalších oblastí navržených v rámci smlouvy. Zdůrazňují, že čím více zemí se k těmto označením připojí a podpoří je, tím rychlejší bude proces a tím blíže budou k dosažení tzv. cíle 30x30 ve stanoveném časovém rámci.
Očekávání, časové harmonogramy a potenciální krátkodobé dopady
Ačkoli zkušenosti s jinými mezinárodními dohodami o životním prostředí naznačují, že Dosažení velkých cílů obvykle trvá celá desetiletíV případě BBNJ různí odborníci naznačují, že by mohlo dojít k viditelnému zlepšení v relativně krátkém období, pokud budou od začátku uplatňována rázná opatření.
Dr. Weiskel poukazuje na to, že existují mořské druhy a společenstva, která vykazují překvapivě rychlé zotavení po snížení přímého tlakujako je nadměrný rybolov, ničení biotopů a intenzivní a nepřetržitý hluk. Uznává však, že je „velmi optimistické“ očekávat výsledky během několika let, protože mnoho ekologických procesů vyžaduje více času.
Environmentální organizace se také domnívají, že nový rámec přispěje k omezit nelegální aktivity na volném mořiDíky jasnějším pravidlům, vylepšeným kontrolním systémům a sdíleným povinnostem mezi státy by moře s menším množstvím pytláctví, menším znečištěním a menším průmyslovým hlukem bylo pro biodiverzitu mnohem příznivějším scénářem.
Zároveň vstup smlouvy v platnost se shoduje s okamžikem, kdy podle různých nevládních organizací Globální klimatická agenda utrpěla neúspěchy nebo blokády některými vládami. BBNJ je proto interpretován jako pozitivní protiváha: znamení, že navzdory odporu je možné posílit ochranu planety prostřednictvím robustních multilaterálních dohod.
Text obsahuje soubor nástrojů pro finanční, technickou spolupráci a řešení konfliktů, které mají usnadnit jeho praktické uplatňování. Záměrem je, aby BBNJ koordinovala svou činnost s dalšími globálními rámci, jako je Agenda 2030 a Kunmingsko-montrealský rámec, s cílem Sladit ochranu oceánů s cíli udržitelného rozvoje a s cíli ochrany biodiverzity.
S tímto právním a politickým rámcem začíná Globální oceánská smlouva svou cestu se směsicí opatrnosti a naděje: opatrností z vědomí, že její úspěchy nebudou okamžité, a nadějí, že pokud ji země berou vážně a promění slova v konkrétní činy, Otevřené moře se může z prostoru téměř bez pravidel stát klíčovým pilířem potravinové, klimatické a ekologické bezpečnosti planety..
